“質”出預算邏輯 “詢”出發(fā)展信心
集團公司劉愛力董事長指出，“全面預算管理是現(xiàn)代化企業(yè)非常重要的管理手段，是做好企業(yè)一切工作的出發(fā)點和重要抓手”。6月，湖北郵政寄遞業(yè)務成功達成序時利潤進度，收入與利潤雙雙實現(xiàn)“時間過半、任務過半”目標。常態(tài)化質詢機制的建立與深化，正成為湖北郵政驅動業(yè)務質效雙升、實現(xiàn)年度目標的關鍵引擎。近年來，湖北省郵政分公司運用創(chuàng)新、“互聯(lián)網+”、平臺、共贏“四種思維”，踐行到農村去、到市場中去、到客戶中去、到員工心中去的“四去導向”，推動營銷、寄遞、金融、農村郵政、管理“五大轉型”（以下簡稱“四四五”方針），在全國郵政率先推行省、市、縣三級預算質詢，促進全面預算管理理念由初識向深化轉變、預算管理由結果向過程穿透、業(yè)財融合由局部向全業(yè)拓展。全省郵政進一步增強“算賬經營”意識，推動“五大轉型”落地，讓高質量發(fā)展落到實處。
三年迭代：全面預算持續(xù)深化
4月1日，湖北省隨州市曾都區(qū)郵政分公司會議室里，漢東路特快攬投部經理余炳州正在進行預算質詢匯報。漢東路攬投部是2024年11月才成立的特快攬投部，余炳州也是首次參加預算質詢，但對于他身邊的同事而言，全面預算管理質詢工作已經進入第三年。
改變是顯而易見的。這次經歷讓余炳州對攬投部和曾都區(qū)分公司預算安排、營銷方法形成了更加深刻的認識，簡單來說是摸清了“家底”?！耙酝X得多簽有效客戶、多攬收現(xiàn)費件就是對企業(yè)發(fā)展的貢獻。但現(xiàn)在了解到寄遞欠費對企業(yè)資金流的影響以及資金流對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，我對‘算賬經營’也有了更深刻的認識。”余炳州感慨道。
早在2022年，湖北郵政就下發(fā)《關于建立全面預算管理質詢工作機制的通知》，明確了預算質詢工作的重要意義和相關要求，為全省郵政預算質詢工作提供了行動指引，“1.0嘗試版”由此開啟探索。
2023年，湖北郵政組織首場省分公司對市分公司預算質詢，17個市（州）分公司及武漢郵區(qū)中心現(xiàn)場接受質詢。通過此次質詢，傳導戰(zhàn)略意圖和管理思想，引導基層單位增強轉型發(fā)展的緊迫感和責任感。這一年，湖北郵政還首次提出將預算質詢工作向基層傳導，首次開展質詢督導，為后續(xù)工作的深化積累了寶貴經驗。
2024年，湖北省分公司在全省郵政范圍內組織開展預算質詢，按照“一體化、穿透式、全過程、全覆蓋”要求，推動質詢工作向下傳導，以“2.0加強版”實現(xiàn)全面覆蓋。這一年，湖北郵政統(tǒng)籌制定省、市、縣三級分公司預算質詢工作方案，統(tǒng)一工作模板，明確動作要領；各級預算管理委員會成員單位各司其職、群策群力；預算質詢實現(xiàn)省、市、縣三級分公司“全覆蓋”，穿透到17個市（州）分公司、88個縣（市、區(qū)）分公司、3個省際中心、1726個支局（網點）和413個綜合攬投部，全面貫通至最小經營單元，基層效益發(fā)展理念明顯增強。
到2025年，全面預算質詢進入“3.0升級版”。湖北郵政圍繞“六個領先”目標，持續(xù)深化預算質詢工作，突出效益導向性更強、預算顆粒度更細、上下貫穿力更深三個“更”。通過分組對標的方式進行質詢，比發(fā)展、比效益、比貢獻；將質效指標融入經營預算安排，穿透分析存量、增量收入來源，下鉆到產品、客戶、市場和具體項目；進一步明晰預算編制顆粒度，明確關鍵指標提升目標，引導基層單位“盤好收入賬、算好成本賬”，確保預算目標全面達成。
湖北郵政將預算轉型放在管理轉型的首位，強化頂層設計，不斷完善質詢工作方案，系統(tǒng)化推進省、市、縣三級分公司聯(lián)動，形成制度化、常態(tài)化、長效化工作機制。
湖北省分公司對市級分公司主推發(fā)展內涵高質量，明晰應“干什么”。從業(yè)務結構出發(fā)，穿透分析存量、增量市場和競爭對手、客戶結構，結合營銷體系分解經營預算并保障目標達成。針對寄遞利潤壓力，將高效業(yè)務發(fā)展、收入結構優(yōu)化、資費管控等作為經營預算編制的前置流程，將低效客戶關停、結算差額率提升、夠量直發(fā)、“三網”改革等提效舉措融入預算質詢，傳遞效益理念，落實轉型要求，推進高質量發(fā)展。
湖北各市級分公司對縣級分公司側重論證可實現(xiàn)，推演要“怎么干”。聚焦農村郵政轉型，圍繞如何運用“兩大靶向法”，推動源頭獲客，實現(xiàn)多元增收，結合收入來源、目標分解、成本安排、標桿優(yōu)化及降本增效舉措等開展質詢，引導經營單位明確目標計劃，細化業(yè)務量綱，推動經營目標達成、發(fā)展效益提升。
各縣級分公司對分支機構則主打強化執(zhí)行力，確保能“干得好”。切入業(yè)務源頭要素，厘清發(fā)展思路，按照“一張項目圖、一份損益表”要求，圍繞客戶、產品、項目等收入來源及構成和網點（攬投部）損益、銷售化轉型、欠費壓降舉措等方面開展質詢，關注活期存款余額占比、營銷費用率、產品毛利率、人均攬投效率、件均資費等效益性指標，不光要算好收入賬，還要會算支出賬、損益賬，將“全員參與、全面覆蓋”要求滲透至生產經營末級單元，促進預算管理橫向到邊、縱向到底。
三張表格：全面預算入腦入心
2024年，受保險“報行合一”政策影響，棗陽市郵政分公司吳店支局代理保險收入預計減產145萬元。如何彌補上百萬元的收入缺口，并達成7％增長目標？支局經理詹方感受到了前所未有的壓力。在支局收入拼盤時，他和同事們商定了達成儲蓄余額計劃增長1.8億元的目標。
“要實現(xiàn)收入增長目標，儲蓄發(fā)展必須打破天花板，新增余額至少要突破2億元。同時，中間業(yè)務增收也是著力點，理財保底要做到3000萬元。”在預算質詢會上，棗陽市分公司針對吳店支局的規(guī)劃，基于業(yè)務結構、存量規(guī)模和產品收益率，提出了調整建議：大人工成本預算要在保障固定預算的前提下，打破平均主義，提升彈性工資占比，讓日均攬收量大、營銷業(yè)績高的員工多勞多得；損益預算要增強效益理念，精細業(yè)務材料、水電費等日常費用管理，加強營銷費用、收單業(yè)務費等重點成本管控；用好、用活權益平臺，加快線上營銷轉型，聯(lián)動郵務、寄遞業(yè)務策劃綜合性營銷活動，實現(xiàn)業(yè)務疊加，降低獲客成本；收單費用投放要聚焦效能提升，豐富郵商聯(lián)盟等活動場景，推動雙向引流，兩項費用要一體化考慮、統(tǒng)籌使用，提高投入產出效益。
按照調改后的方案，吳店支局緊跟特色產業(yè)發(fā)展，聚焦夏糧收購、喜宴經濟等重點領域，開展針對性營銷活動，實現(xiàn)資金鏈式回流。當年新增存款2.26億元，同比增長0.84億元，價值存款增長22.1％；針對務工返鄉(xiāng)客群推出的專屬理財和保險產品新增資金4305萬元；開展郵商聯(lián)盟營銷活動，合作商家15戶，新增商戶AUM3168萬元。當年支局收入同比增長8.8％，網點損益增長9％，在全省郵政“百佳”支局競賽活動中位列農村支局第1名。
湖北郵政經營預算堅持“不唯計劃唯市場”，注重明確“收入怎么來、產品賣給誰、結構怎么變”，即從預算源頭明確收入來源、客戶構成、業(yè)務構成，細化收入預算顆粒度，穿透分析存量、增量收入來源，科學合理分解收入計劃，發(fā)揮對全面預算的引領作用。而吳店支局的成功，正是這一策略的生動寫照。
湖北省分公司黨委書記、總經理姚杰指出，預算質詢不是工作安排，而是要運用預算“三張表”，把握好經營預算、大人工成本預算、利潤預算之間環(huán)環(huán)相扣、不可割裂的內在聯(lián)系，以經營預算的精準性、大人工成本預算的有效性、財務資源配置的科學性，全面促進利潤目標達成。“一把手”以上率下，深度參與；分管領導具體謀劃，靠前指導；預算管理成員單位各司其職，協(xié)同合作；市、縣兩級分公司管理人員同頻同向，主動謀劃，為預算質詢工作提供堅實的組織保障。
大人工成本預算堅持改革創(chuàng)新、破立結合，構建一體化預算管理模式，發(fā)揮薪酬策略正向激勵作用，解決好“誰來干、怎么干”的問題，工資總額突出效益導向，外包費用體現(xiàn)質效聯(lián)動，促進運營端加快改革步伐。財務預算以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度發(fā)展目標為指引，深化零基預算管理理念，落實對標優(yōu)化管理要求。堅持一切成本費用皆可控、皆要控，打破成本固化格局，以業(yè)務驅動因子為基礎，以成本定額標桿為基準，運用零基預算模型和財務標桿體系，明確各維度指標改善計劃。按照“動因+標桿”原則，精準配置投放資源，加大普遍服務、戰(zhàn)略性業(yè)務和高效業(yè)務發(fā)展等方面資源傾斜力度，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
湖北郵政還建立了傳導機制、督導機制和考評機制，按照分階段實施、分層級推進要求，全面鋪開質詢工作，逐級傳導、層層落實，省、市兩級分公司成立督導小組，深度參與基層單位預算質詢。從組織安排、完成時效、質詢深度、措施精度等方面設置考評標準，將相關工作納入市（州）分公司季度重點工作考核，通過正向傳導、反向倒逼，提升質詢工作質量，夯實高質量發(fā)展根基。
湖北郵政提出，預算是用來執(zhí)行和實現(xiàn)的，不是為了拼盤湊數(shù)，不能就指標講指標，而要通過市場分析、行業(yè)調查、內部對標來多維度考評，將預算編制要素嵌入企業(yè)經營管理全環(huán)節(jié)，防止預算與執(zhí)行“兩張皮”的問題。各級分公司持續(xù)深化全面預算管理，強化對標對表，科學編制經營財務預算。突出效益導向，按照“有保有壓、有促有控”的原則編制企業(yè)預算，持續(xù)深化三級分公司預算質詢，推動核心資源向高產出、高成長、高質量領域聚集，提高資源配置效率。
三大成效：預算管理成果顯著
2024年，荊門市沙洋縣郵政分公司代理金融儲蓄余額規(guī)模市占率增至24.94％，居行業(yè)第1位，較2023年提升3位，首次超過兩大主要競爭對手。沙洋縣分公司總經理范習平坦言，他在2024年初的預算質詢會上提出要主動對標行業(yè)和市場、力爭金融新增余額市占率全市第1的目標時，部分干部員工對這個目標持懷疑態(tài)度，而他的底氣正是來自預算質詢。
沙洋縣分公司通過預算質詢實現(xiàn)了經營預算全面覆蓋、成本預算全面銜接、管理過程全程跟蹤，明確了“收入怎么來、結構怎么調、成本怎么配”，為實現(xiàn)2024年工作目標奠定了堅實基礎?！?024年取得的實績，讓我們更加理解省、市兩級分公司的經營思路與管理要求，目標更明確，干勁也更充足。2025年，我們也會再借預算質詢契機，爭取收獲更好的成績！”范習平信心滿滿。
據(jù)湖北省分公司財務部總經理謝亮介紹，三年來，湖北郵政以預算質詢?yōu)樽ナ?，讓全面預算管理更科學、更貼近經營實際。在此背景下，基層單位主動適應預算管理新形勢、新變化和新要求，進一步增強了成本意識，提升了效益觀念，同時，提振了信心，明確了目標，找準了路徑，進而取得實效。全省郵政上下對全面預算管理的重要性形成普遍共識，對經營預算、大人工成本預算和財務預算之間的內在邏輯有了正確理解，營造了“人人知曉、全員參與”的良好氛圍。
通過實施嚴格預算硬約束、優(yōu)化資源配置，湖北郵政各級分公司增強了贏利能力，借助內部協(xié)同效應實現(xiàn)利潤穩(wěn)步增長，確保經濟效益穩(wěn)步提升。2022—2024年，湖北郵政連續(xù)三年超額實現(xiàn)集團公司下達收入及利潤預算目標。2024年，實現(xiàn)收入進度103.08％，超額利潤、日均資金存量均列全國郵政第2位，分銷毛利率保持全國規(guī)模大省郵政第1位。今年1—5月，實現(xiàn)收入進度47.28％，列全國郵政第2位；利潤超序時進度全國郵政靠前。
今年，武漢郵區(qū)中心以大力推廣省內循環(huán)袋為抓手，壓降材料用品預算22％；以規(guī)范設備操作、加強預檢保養(yǎng)為舉措，車輛及設備等維修費預算壓降15％。小處著眼、大處著手，正是湖北郵政對省際中心實行網格化精細管理、引導其樹立“節(jié)約成本即貢獻利潤”理念帶來的可喜變化。在運輸成本管理方面，湖北郵政通過持續(xù)提升裝載率，優(yōu)化干線運輸成本，保障國內陸運件均運輸成本不增長。
作為國家在快遞物流產業(yè)布局中唯一的央企，運用“三把尺子”對標對表，推動寄遞業(yè)務降本增效，打造行業(yè)“國家隊”，是集團公司的戰(zhàn)略部署。湖北郵政通過進一步完善收分運投全環(huán)節(jié)全要素成本定額目標，強化全流程管控，壓降五大環(huán)節(jié)成本。三年來，湖北郵政寄遞業(yè)務經濟效益呈現(xiàn)逐年改善、持續(xù)提升的積極態(tài)勢。2024年，湖北郵政寄遞事業(yè)部外包費用（含代辦費）增長3.25％，寄遞業(yè)務五大環(huán)節(jié)成本穩(wěn)步壓降，綜合件均成本低于全國郵政平均成本0.82元／件，列全國郵政第6位，降幅達到集團公司下達目標；收寄、投遞、陸運、管理四個環(huán)節(jié)成本均優(yōu)于全國郵政平均水平，分別列全國郵政第5、第4、第6、第9位。
湖北郵政還壓實外包“十大環(huán)節(jié)”管理責任，合理審定外包指導價格，實現(xiàn)定價市場化。同時，應用外包管控系統(tǒng)，促進管理規(guī)范化，力爭外包費用穩(wěn)中有降。在機關則從嚴從緊控制非生產性支出，深化節(jié)約型機關建設。通過精細化管理，減少不必要的開支，確保各項費用的合理控制。
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